Planes especiales de sequía
PLANES DE EMERGENCIA CONTRA LA SEQUIA
PLANES DE EMERGENCIA FRENTE A SITUACIONES DE SEQUÍA
En el marco del proyecto DIGrAQUA[1] (Digitalización en la provincia de Granada del Ciclo Urbano del Agua (CUA)), y bajo el expediente SE-14/2025 la Diputación de Granada ha promovido la elaboración de Planes de Emergencia frente a situaciones de Sequía (PEM) para los 15 municipios de la provincia de Granada sobre los que el proyecto DIGrAQUA está implantando actuaciones tales como el Reacondicionamiento de instalaciones, Medidas de eficiencia energética, Sectorización y Localización de fugas, Telelectura de consumos, así como la Monitorización de instalaciones y vertidos. Son los siguientes municipios: Agrón, Beas de Granada, Benalúa de las Villas, Cúllar, Dehesas de Guadix, Galera, Güejar Sierra, Huétor Santillán, Jayena, La Malahá, Monachil, Montejícar, Orce, Piñar y Zafarraya. Durante el mes de mayo de 2026 se ha entregado a los ayuntamientos la documentación elaborada a tal efecto, y se ha formado al personal municipal responsable de la gestión del Ciclo Urbano del Agua (alcaldes/as, concejalías y técnic@s de medio ambiente principalmente) en esta herramienta de previsión, control y toma de decisiones, para abordar el déficit prolongado de lluvias o precipitaciones en una región tan afectada históricamente por esta anomalía climática, como es la nuestra de Andalucía.
Alineado con el Plan Hidrológico Nacional (aprobado por la Ley 10/2001 y modificado por la Ley 11/2005), el PEM busca establecer y planificar las medidas que los municipios deben adoptar para cada escenario de escasez (Normalidad o sin escasez, Prealerta o escasez moderada, Alerta o escasez severa y Emergencia o escasez grave) para cumplir con las limitaciones del Plan Especial de Sequía de las Demarcaciones Hidrográficas a las que pertenecen los municipios objeto de los Planes, que son la del Guadalquivir y la de las Cuencas Mediterráneas.
El propósito del PEM es el de una gestión planificada ante fenómenos de sequía, evitando en la medida de lo posible llegar a una situación de “Emergencia”, y poniendo en marcha los protocolos de actuación que sean necesarios para prevenirla y afrontarla eficientemente, mediante el seguimiento de indicadores de sequía y/o escasez (Ie), la planificación y gestión del riesgo en cada escenario de escasez, así como la implementación de las acciones y medidas que sean necesarias para mitigar sus efectos.
[1] El proyecto DIGrAQUA cuenta con la financiación de los fondos procedentes del mecanismo para la Recuperación, Transformación y Resiliencia “Next Generation EU” en el marco de la política palanca II “Infraestructuras y ecosistemas resilientes del Plan de Recuperación”, componente C05 “preservación del espacio litoral y los recursos hídricos”, inversión I01 “materialización de actuaciones de depuración, saneamiento, eficiencia, ahorro, reutilización y seguridad de infraestructuras (DSEAR)” proyecto 04 “PERTE (Proyectos Estratégicos para la Recuperación y Transformación Económica) del agua”.
Es por ello que los Planes incluyen un estudio detallado sobre la caracterización de la demanda de consumo y el sistema de abastecimiento, de las infraestructuras de captación y tratamiento así como las redes de distribución en alta (desde la captación a los depósitos de los municipios), de las infraestructuras de almacenamiento y las redes de distribución en baja (desde los depósitos hasta los abonados), el control del agua distribuida (cantidad y calidad), el rendimiento hidráulico del sistema (definido por la relación inversamente proporcional entre el volumen de agua registrada en los contadores de los abonados y el volumen de agua suministrada al sistema), el agua no registrada ANR (valor definido por la diferencia entre el volumen de agua suministrada al sistema y el volumen de agua registrada en los contadores de los abonados, es decir, todo volumen de agua distribuido que no es consumo autorizado y registrado), las inversiones en ejecución y las inversiones propuestas[2] relacionadas con el Ciclo del Agua (financiadas mediante fondos europeos, por la Diputación de Granada y/o por los Acuerdos de concertación local entre Diputación de Granada y los Ayuntamientos, así como por la Junta de Andalucía), los condicionantes ambientales particulares de las masas de agua que abastecen los municipios (el estado de las masas subterráneas de agua es un indicador que viene definido por la Directiva Marco del Agua. A nivel nacional, la normativa que regula este indicador es el texto refundido de la Ley de Aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001), y el Real Decreto 1514/2009, de 2 de octubre, por el que se regula la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación y el deterioro; así como por el Reglamento de la Planificación Hidrológica y los diferentes Planes Hidrológicos de Demarcación (Real Decreto 907/2007)), los datos de las Sequías Históricas y los efectos del Cambio Climático. De igual forma, los Planes desglosan los protocolos de actuación de cada una de las cuatro posibles fases.
Para garantizar una gestión coordinada y eficaz, los ayuntamientos constituirán un Comité Municipal de Seguimiento de la Sequía, que se activará formalmente a partir del escenario de Prealerta o escasez moderada y se coordinará con el resto de administraciones involucradas (Confederación Hidrográfica correspondiente, Junta de Andalucía y la Diputación de Granada).
Sinóptico del Protocolo de actuación por Fases del Plan de Emergencia frente a situaciones de sequía
Estos planes de emergencia frente al riego de sequía han sido presentados en reuniones particulares para cada municipio donde se les ha explicado el alcance y la manera de ponerlos en marcha.
El coste de la actuación total ha ascendido a 114.189,61 €, que se divide en varias partes, por un lado licitación de 87847,46 €, gastos de personal de 21.950,24 € y unos costes indirectos que asciende a 4.391,91 €. De esta partida de gastos, una parte va financiada por los Fondos Next Generation 102.770,65 € y otra parte, por Diputación que asciende a 11.418,96 €.
[2] Las fuentes bibliográficas de los Planes han sido tanto los indicadores de escasez y sequía prolongada que son aportados mensualmente por las Confederaciones Hidrográficas, como los Diagnósticos técnico-económicos objeto del contrato de «Servicios de consultoría para la redacción del estudio técnico y económico para la gestión del ciclo urbano del agua en la provincia de Granada», del expediente SE 19/2024 de la Diputación de Granada.